广安区白马乡2000余亩花椒迎来丰收采摘季

2025年3月27日，重庆市涪陵区人民法院、四川省广安市广安区(guǎngānqū)人民法院、四川省南充市顺庆区人民法院联合(liánhé)举办“川渝(yú)司法协同创新 共建法治化营商(yíngshāng)环境新生态”成果发布会，一组组数据抓人眼球——

在司法服务方面(fāngmiàn)，三地法院已(yǐ)实现线下服务“一窗通办”、线上诉求“一站解决”，2024年以来累计(lěijì)服务重庆、四川籍当事人超15万人次……

在异地执行方面，共同建立“线上信息共享+线下资源互补”机制，2024年(nián)互办委托执行事项1923件次，平均办理(bànlǐ)时长缩短5天，执行到位金额(jīné)超10亿元……

在优化营商环境方面，坚持“胜诉权益保障”与“保护(bǎohù)发展”并重(bìngzhòng)，2024年共为4256家企业修复信用……

“信用修复”，是此次发布会的“高频词(gāopíncí)”。企业信用修复的重要性在哪里？川渝(yú)法院又是如何为企业修复信用的？4月中旬，记者来到重庆市(chóngqìngshì)涪陵区人民法院，一探究竟。

发展大局与司法实践的紧迫(jǐnpò)需求

4月16日上午9时30分，涪陵区(fúlíngqū)人民法院，不少群众正排队等待安检(ānjiǎn)后入内办事。

2024年，涪陵区人民法院共受理案件(ànjiàn)24419件，审执结22542件，法官人均结案370件，审执质效(zhìxiào)跃升至重庆市法院第一方阵(fāngzhèn)。

在办理大量案件的(de)同时(tóngshí)，考量如何满足当事各方的多元司法需求，是法院工作改革创新的实践源泉。

“近年来，我们办案中发现，大量企业的(de)诉求反映已不仅满足于案件的公正高效办理，其中因曾经涉案导致(dǎozhì)的信用(xìnyòng)受损已成为当下司法服务亟待解决的一个普遍问题。”涪陵区人民法院党组成员、副院长、执行局(zhíxíngjú)局长王红君表示。

据中国执行信息公开网信息显示(xiǎnshì)，2024年，全国累计纳入失信(shīxìn)被执行人名单(míngdān)的“失信被执行人”记录已超800万条，其中不乏企业主体。

如果一个企业有着“被执行人”“限制高消费”“失信”等涉案记录，后续将面临融资贷款受阻、无缘招投标(zhāotóubiāo)等情况，进而影响正常(zhèngcháng)生产(shēngchǎn)经营，甚至资不抵债导致破产。

“法有尺度，亦有温度。并非所有(suǒyǒu)涉案企业都存在(cúnzài)主观(zhǔguān)恶意(èyì)，连环债务、暂时流动性危机、客观履行不能等现象也很常见。‘办一个案子，倒一家企业’，在办案人员心里是难以接受的。‘减存遏增、标本兼治’刻不容缓。”王红君说。

司法是维护社会公平正义的(de)(de)最后一道防线(fángxiàn)，而执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。为市场主体“解困”，为失能人员“松绑”，人民法院应当有所作为。

经过多方论证，王红君(wánghóngjūn)提出，开展涉案企业信用修复。

对此，涪陵区人民法院党组书记、院长孙养统(sūnyǎngtǒng)高度重视(gāodùzhòngshì)，组织研究形成方案汇报给涪陵区委和上级法院，最终得到重庆市委全面(quánmiàn)深化改革委员会办公室的认可。

迅速反应并形成方案的背后，是(shì)司法经验的体现。

2024年初，涪陵区人民法院新时代“枫桥经验”创新实践基地在涪陵高新技术开发区揭牌，针对合同签订履行是否存在风险、是否存在内部管理漏洞等问题(wèntí)，给辖区多家企业出具法治体检(tǐjiǎn)报告，为后期开展川渝司法协作、企业信用修复(xiūfù)奠定了(le)基础。

“涪陵作为成渝地区双城经济圈的重要支点，如果我们能(néng)联合四川当地(dāngdì)人民法院，开展跨域协作，肯定事半功倍。”孙养统表示。

很快，有着相同想法的(de)四川省广安市广安区人民法院、南充市顺庆区人民法院加入司法协作的阵营(zhènyíng)。

2024年3月27日，三地法院签订《涉案企业跨域司法(sīfǎ)协作协议》，标志着三地法院在同一个协同框架下，实施(shíshī)司法服务、多元解纷双轮驱动，构建(gòujiàn)“制度共建、资源共享、难题共解”的三大区域司法协作新格局(xīngéjú)拉开序幕。

其中，以信用修复提升法治化营商环境的川渝司法协作实践，不断助力(zhùlì)企业“诚(chéng)”风破浪。

司法惩戒与善意执行(zhíxíng)的兼容并蓄

“去年4月，公司申报全国五一劳动奖状(jiǎngzhuàng)时(shí)，因有被采取限制高消费措施记录而未通过初审，我们第一时间找到涪陵区人民法院寻求帮助。”涪陵本地某企业法务部负责人游某回忆，法院依法(yīfǎ)审查后，很快为公司开具了《信用(xìnyòng)修复证明》，公司得以顺利获评。

“这个(zhègè)企业有着优良的业务基础，并且(bìngqiě)主动履行了支付义务，具备很大的信用修复价值。”王红君表示，类似这样的柔性执行、以民为本的案例，川渝三地法院办理过(guò)不少。

四川省广安市某医院是当地一家为周边数千名群众(qúnzhòng)提供就近医疗服务的企业。2019年至2022年期间，医院因经营不善(jīngyíngbùshàn)，前后向多人借款达200余万元，但状况仍(réng)未改善，被债权人诉至法院，后被判偿还(chánghuán)债权人本金及利息，医院无力偿还成为被执行人。

“按照以往的执行流程，需要(xūyào)冻结(dòngjié)医院账户和查封处置财产，但这样(zhèyàng)会妨碍周边(zhōubiān)群众就医。”广安市广安区人民法院党组成员、执行局局长杨珊表示，案件执行在保障债权人权益的同时，也要给予被执行人必要的生存空间。

最终，在广安区人民法院充分调查与积极调解下，当事各方签订了分期还款(háikuǎn)协议(xiéyì)，医院如期还款。

在川渝司法协作进程中，这样(zhèyàng)兼顾法理与情理的案例(ànlì)数量还在持续增加。

涪陵区人民法院(rénmínfǎyuàn)滚动解封、放水养鱼，通过执行和解替代传统机械式拍卖，最终实现老百姓住上新房、开发商存续发展、债权人收回债权的(de)三赢(yíng)局面；四川省南充市顺庆区人民法院针对150余名出租人与商业管理公司的委托纠纷，以分期约定偿还(chánghuán)替代查封门店、纳入失信名单的方式，让出租人拿(ná)回租金(zūjīn)的同时实现了核心商圈的商业稳定……

“信用修复是针对积极履行义务、纠正失信(shīxìn)行为的(de)企业，对于(duìyú)存在主观故意、有履行能力而拒不履行的，我们依法惩戒绝不手软。”王红君表示。

去年一个系列(yígèxìliè)案件，令他印象颇深，这个企业(qǐyè)仅在涪陵法院作为被执行人的案件就多达24件，每个案件标的(biāodì)不大、该企业有还款能力，但企业负责人的态度十分“嚣张”。

法院在对企业名下财产摸排后发现(fāxiàn)有(yǒu)一笔大额转账，金额可(kě)覆盖全部涉案债务，但在接到报告财产令后却不如实申报财产，也不及时履行还款义务。

王红君局长当时忍不住向他质问：“你们把钱转移为何不依法(yīfǎ)还款？”对方狡辩称自己没有(méiyǒu)钱还。

“规避执行(zhíxíng)(zhíxíng)、逃避执行，可能会被司法拘留。”王红君说，对方却回应“吓唬谁呢”。

但令被执行人没想到的是，涉及24个案件的数十次违法行为面临多种司法惩戒，可不是一次司法拘留(jūliú)这么简单。迫于(pòyú)强制性司法措施的强大震慑(zhènshè)，没过几日，被执行人便主动还清了债务。

“对于这种歪风邪气，司法惩戒十分有必要。”王红君说。为此，涪陵区人民法院拓展综合治理“执行难(nán)”大格局，与公安机关、拘留所等开展跨域执行协作，仅2024年涪陵区公安机关协助带回(dàihuí)被执行人499人，其中(qízhōng)437人全额(quáné)履行或达成和解。

信用“急救(jíjiù)”与企业“造血”的长效合一

2024年底，重庆涪陵某工程技术公司(gōngsī)遇上了大麻烦，数笔银行贷款即将到期，而公司因有“被执行人”记录，无法通过(tōngguò)银行的信用审查，需一次性(yícìxìng)付清(fùqīng)所有银行贷款，这将导致公司资金链断裂，严重影响正常经营。

公司(gōngsī)负责人找到涪陵区人民法院，希望(xīwàng)法院能组织他们同申请执行方居中调解。执行人员在详细了解公司的经营现状后，将(jiāng)双方邀约至法院。

“实际上这件事(shì)原本可以和和气气解决，被执行企业也有一笔债权是年底(niándǐ)到(dào)期，如果双方能在判决之初好好沟通(gōutōng)，客观陈述当前困难(kùnnán)，协商延期到年底偿还，可能就不会成为被执行人。”王红君说，在调解现场，申请执行方了解到实际情况，被执行方主动向申请执行方道歉并提供第三方担保，申请执行方当场向人民法院申请解除了对被执行方采取(cǎiqǔ)的查控措施。

谁料，银行信用审查(shěnchá)还是没有(méiyǒu)通过。原来银行后台系统仍然存有公司的涉诉涉执信息。

面对(miànduì)高额的还贷压力，公司负责人再次找到法院。

“我们跑银行做了不少(bùshǎo)工作，银行方面同意暂不要求一次性偿还贷款，但必须有法院开具的(de)证明才行。”王红君(wánghóngjūn)说，只要银行同意，那他们就加班加点干。

很快(hěnkuài)，被执行人支付完毕合同欠款后，法院立即审批并签发了(le)信用(xìnyòng)修复证明，企业信息软件公司也将涉执信息进行了消除，这家企业终于可以正常还贷了。

给民营企业松绑“救急”，彰显(zhāngxiǎn)法治是最好的营商环境。但光(dànguāng)救急还不够，企业要长期平稳地发展，还需长效机制的介入。

“要科学界定‘有财产不(bù)履行(lǚxíng)的失信’与(yǔ)‘诚信但客观无履行能力的失能’两种情形，实行失信失能分级分类管理。对‘失能不失信’的被执行人暂时免予信用惩戒，实施‘不纳入失信人员、不限高、不冻账、不影响生产经营’的‘四不’保护措施，助力企业正常开展行政审批、银行授信、融资贷款、评选表彰(biǎozhāng)等活动，通过‘放水养鱼’等助企纾困举措，实现(shíxiàn)双赢多(duō)赢共赢。”孙养统表示。

“实行(shíxíng)失信失能分级分类管理，需要全面排查企业涉诉涉执情况，科学界定企业是否诚信。”王红君解释，失信失能状态并非固定不变，应当根据(gēnjù)客观实际动态(dòngtài)调整。

失信(shīxìn)失能分级分类管理机制的推出，让企业不再因涉案而(ér)束手束脚，“信”步向前。

四川省南充市顺庆区人民法院党组(dǎngzǔ)成员、执行局局长张恒表示，三家(sānjiā)法院现在已经形成了机制，将持续推进川渝司法协同创新(chuàngxīn)工作，拓展协作领域，打造司法跨域协作的“川渝样板”。