探访长三角“原点”：“跨省串门”背后的制度创新

中新社(zhōngxīnshè)浙江嘉兴7月8日电(黄彦君)沪苏浙交界处，太浦河西(héxī)接太湖、东临黄浦江，串联起上海青浦区(qīngpǔqū)、苏州吴江区、嘉兴嘉善县三地。河上，一座四合院式的建筑横跨两岸——中国首个跨省域房建项目方厅水院，已于不久前(bùjiǔqián)正式投用。 图为2025年5月拍摄(pāishè)的方厅(fāngtīng)水院鸟瞰图。(嘉善县委宣传部供图) “方厅(fāngtīng)水院被称为长三角的‘原点(yuándiǎn)’，核心功能为会展交流。其包含长三角三省一市主题展馆，上海馆位于青浦地界，江苏馆地处吴江，浙江馆、安徽馆、主会馆则(zé)设置在嘉善，各馆间以廊桥串联，15分钟便可(kě)‘走遍沪苏浙’。”长三角生态绿色一体化发展示范区执委会(zhíwěihuì)(下称“执委会”)生态规建部主管范成接受中新社采访时说。 从规划到(dào)落成，这座让长三角“同框”的标志性建筑，处处体现着区域协调发展背景下(xià)的共商、共建、共享的中国智慧。 空中(kōngzhōng)俯瞰方厅水院，其四角被绿地包围(bāowéi)，为民众提供了休闲游玩、“跨省串门”的滨水公共空间。 几年前，此处还被戏称为(wèi)“三不管”地带。三地存在行政壁垒，难以形成统一(tǒngyī)发展步调，远离城市核心资源要素，成为(chéngwéi)区域发展“边缘生”。 2025年5月(yuè)，方厅水院空中廊桥横跨太浦河两岸。(嘉善县委(xiànwěi)宣传部供图) 在长三角一体化发展的(de)战略背景下，如何破解交界地区发展难题？ 2019年(nián)，由青浦、吴江、嘉善组成的长三角生态(shēngtài)绿色一体化发展示范区(下称“示范区”)成立，率先探索(tànsuǒ)“不破行政壁垒，打破行政边界”的区域一体化制度创新。 2023年方厅水院开工建设，便是一次“破界”的大胆尝试(chángshì)。 范成介绍，该项目自立项时起(shíqǐ)就紧扣“一体化”关键词，由(yóu)执委会担任建设主体，苏浙沪两省一市等比例出资、同股同权建立的国有企业长新公司具体承建，在中国范围内尚属(shàngshǔ)先例。 项目建设之初便面临诸多新问题。“例如，建设过程中，三地设计标准、报建(bàojiàn)程序、验收流程等都不一致，对项目推进造成一定困难。”长新公司副总经理(fùzǒngjīnglǐ)王永春回忆道(dào)。 三地政策有别、诉求不同(bùtóng)，跨域项目建设仿佛在追求“最大公约数(zuìdàgōngyuēshù)”。实践过程中，执委会摸索出“委托审批”模式和成立联合(liánhé)工作组两种跨域建设新机制。 “上述方式有效打通(dǎtōng)项目(xiàngmù)审批到验收的各个环节。”王永春说，经过一番探索(tànsuǒ)，示范区跨域项目实现“立项、审查、招标、审批、监管”一体化的工作机制。 作为(zuòwéi)长三角“水乡客厅”建设重要一环，方厅水院投用标志着该区域从形态开发转向功能(gōngnéng)塑造阶段。在青浦、吴江、嘉善多地，涉及科技创新、文旅产业、生态展示等的多个项目相继开工(kāigōng)，曾经(céngjīng)的“三不管”区域，化身城市发展“引力场”。 嘉善示范区管委会规划建设局规划科科长(kēkēzhǎng)颜涛说，“水乡客厅”建设带动了区域交通基建、商业(shāngyè)配套等提升，人才、产业、政策等要素逐渐向三地交界处聚集(jùjí)，为县域发展开拓新空间。 “以项目建设推动‘一体化’制度创新，希望未来(wèilái)能够形成更多(duō)可复制可推广的经验，为长三角一体化乃至中国其他区域的一体化发展起到先行示范作用。”范成(fànchéng)说。(完)